О работе Бугурусланской межрайонной прокуратуры в сфере противодействия коррупции
9 декабря традиционно отмечается Международный день борьбы с коррупцией. В этот день в 2003 году на политической конференции была открыта для подписания Конвенция против коррупции, принятая Генеральной ассамблеей ООН. Россия в числе первых подписала Конвенцию, ставшую важнейшим инструментом международного права для противодействия этому пороку современности.
В развитие приказа Генерального прокурора Российской Федерации межрайонной прокуратурой утвержден и реализуется план мероприятий по противодействию коррупции. Создана межведомственная рабочая группа для выполнения совместных с правоохранительными органами мероприятий.
Ежемесячный анализ складывающейся ситуации позволяет видеть ее в комплексе и своевременно планировать надзорные и организационные мероприятия.
Некоторые позитивные результаты работы на данном направлении уже имеются. Только за истекший период этого года межрайонной прокуратурой в целях устранения выявленных нарушений должностным лицам вынесено 26 представлений. К дисциплинарной ответственности привлечено 25 должностных лиц. Наказано в административном порядке два должностных лица с назначением штрафов на общую сумму 40 тыс. рублей и два юридических на сумму 100 тыс. рублей. По материалам прокурорской проверки следственным органом возбуждено уголовное дело в отношении одного из сотрудников правоохранительных органов.
Проверки исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции проводятся межрайонной прокуратурой ежегодно. Хочется отметить, что в 2018 году межрайонной прокуратурой выявлено 4 факта несоблюдения закона о предотвращении конфликта интересов на службе.
Так, конфликт интересов выявлен в действиях глав сельских поселений при заключении договоров, а также начальником управления сельского хозяйства района при решении вопроса о предоставлении субсидии. По данным фактам внесено 4 представления, по результатам рассмотрения которого 4 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Между тем, хочется обратить внимание, что несоблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, непринятие мер к урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе, нарушений при представлении сведений о доходах является одним из основания для увольнения в связи с утратой доверия.
И изучение судебной практики показывает, что органами прокуратуры успешно применяется подобные основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим и прекращением полномочий депутатов сельсоветов.
Так, в 2018 году межрайонной прокуратурой установлены 3 факта не представления сведений о доходах депутатами 2 сельсоветов района.
В связи с чем, в Совет депутатов межрайонной прокуратурой внесено 2 представления, по результатам которого 3 полномочия депутатов досрочно прекращены.
В 2018 году межрайонной прокуратурой выявлен факт нарушения муниципальным служащим запрета участвовать на безвозмездной основе в управлении указанными некоммерческими организациями в качестве единоличного исполнительного органа с разрешения представителя нанимателя.
По данному факту внесено представление, по результатам рассмотрения которого должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Проверки соблюдения служащими ограничений и запретов, установленных федеральным законодательством о противодействии коррупции, будут проводиться межрайонной прокуратурой на постоянной основе и далее как того требует закон.
Среди общественных сфер с высокой степенью коррупциогенности, прежде всего, следует выделить сферы, связанные с финансово-бюджетными ресурсами, с закупкой заказчиками товаров и работ, реализацией подрядов на строительство для государственных и муниципальных нужд.
Прокурорская деятельность в данной сфере направлена на выявление фактов хищений, пресечение незаконных действий заказчиков и подрядчиков при проведении закупок для государственных и муниципальных нужд. В случае установления в ходе прокурорских проверок таких фактов, несомненно, будем ставить вопрос о возбуждении следственными органами уголовных дел по фактам коррупции, возмещении имущественного ущерба, причиненного бюджету
В надзорной деятельности межрайонная прокуратура не ограничивается исключительно какими-то определенными сферами, а организовывает работу системно, стараясь выявить и пресечь наиболее болезненные для общества проявления коррупции.
Межрайонная прокуратура, помимо самостоятельного выполнения надзорных полномочий по борьбе с коррупцией, в силу закона о прокуратуре выполняет в системе правоохранительных органов еще одну ключевую функцию, определенную Федеральным законом «О противодействии коррупции». Это координация работы правоохранительных ведомств по противодействию коррупции.
Формы такой координации различны. Регулярно нами проводятся совещания с участием всех правоохранительных органов, на которых мы подводим итоги проделанной работы, анализируем результативность работы всех ведомств, определяем задачи на будущее, в том числе планируем проведение совместных мероприятий.
Приоритетом в совместной работе ведомств определена необходимость выявления не «бытовых» коррупционеров, в число которых зачастую попадают врачи, рядовые служащие, а выявление чиновников, в т.ч. высокопоставленных, противозаконная деятельность которых, как правило, носит систематический характер и приносит наибольший вред.
Текущей формой координации работы правоохранительных ведомств для нас является межведомственная рабочая группа по противодействию коррупции, в которую входят представители правоохранительных органов.
На этих заседаниях обсуждаются конкретные вопросы взаимодействия, планируются совместные целевые мероприятия по пресечению фактов коррупции в отдельных сферах государственного управления.
Хочется обратить внимание на пути искоренения проблемы коррупции. Начинать нужно с того, чтобы добиться неприятия всем обществом этого явления. Ведь коррупция имеет как минимум двух участников – это взяткодатель и взяткополучатель и в борьбе с ней необходимо изменить толерантное отношение населения к этому явлению. Граждане должны понимать, что без информирования правоохранительных органов о готовящихся и совершенных коррупционных преступлениях выявить подлинных коррупционеров непросто. Только в этом случае эффективно заработает институт неотвратимости уголовного наказания за коррупцию.
Обращаясь к жителям города и района прошу понять каждого, что борьба с коррупцией – это не только функция правоохранительных органов, но и дело каждого гражданина, желающего жить в правовом и цивилизованном государстве. Прокуратура готова и в дальнейшем принимать сообщения граждан об известных им фактах коррупции, которые будет безотлагательно и в обязательном порядке рассмотрены и при наличии основания приняты исчерпывающие меры прокурорского реагирования